渝教師發(fā)〔2017〕1號

各區(qū)縣（自治縣）教委（教育局）：

為規(guī)范中小學教師培訓學分管理，完善五年一周期教師全員培訓制度，切實提高培訓質(zhì)量，根據(jù)教育部《關(guān)于大力推行中小學教師培訓學分管理的指導(dǎo)意見》（教師〔2016〕12號）精神，結(jié)合我市教師培訓學分管理試點工作實際，現(xiàn)就大力推行中小學校（含普通中小學、幼兒園、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、區(qū)縣研訓機構(gòu)等，下同）教師培訓學分管理，提出如下意見。

一、明確教師培訓學分管理原則

（一）全員覆蓋與分層分類相結(jié)合。凡取得教師資格且在崗的中小學校教師，均屬培訓學分管理對象。以五年為一個周期，系統(tǒng)構(gòu)建國培、市培、區(qū)縣培訓、校本研修四級教師培訓體系，統(tǒng)籌設(shè)計五年培訓規(guī)劃和年度培訓實施計劃，確保全員覆蓋。根據(jù)區(qū)縣教師隊伍現(xiàn)狀和不同發(fā)展階段教師實際，將剛性學分與彈性學分相結(jié)合，尊重教師個體差異，突出培訓學分實效。

（二）激勵帶動與機制促進相結(jié)合。用學分評價教師學習績效，調(diào)動教師參訓積極性；通過學分管理建立教師自主選學機制，滿足不同教師專業(yè)發(fā)展需求；將培訓學分認定與教師管理掛鉤，規(guī)范教師培訓行為；加強校本研修管理，提高校本研修質(zhì)量；推動學歷教育與非學歷培訓學分進度互通互認，引導(dǎo)教師終身學習。

（三）規(guī)范管理與***相結(jié)合。建立科學合理的學分管理制度，完善國培、市培、區(qū)縣培訓和校本研修體系；實行學分適時登記審核，加強教師學習效果評價，規(guī)范培訓過程管理；改進學時與學分的認定辦法，合理轉(zhuǎn)換培訓學分，體現(xiàn)質(zhì)量為本要求；實行培訓學分等級認定，改善定期應(yīng)付登記、學分質(zhì)量不高的情形。

（四）學年審核與周期審定相結(jié)合。教師培訓學分管理堅持“學年常規(guī)審核、五年周期審定”制度。每學年每名教師完成相應(yīng)的基礎(chǔ)培訓學分量，區(qū)縣對基層學校登記的教師培訓學分進行定期審核；五年周期屆滿，每名教師須完成相應(yīng)的周期規(guī)定學分，區(qū)縣對本周期區(qū)域內(nèi)教師培訓學分完成情況進行審定并給出驗審結(jié)論。

二、完善教師培訓學分結(jié)構(gòu)體系

（一）學年與周期培訓學分。具有高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的在職教師和學校管理干部每學年應(yīng)完成基礎(chǔ)學分，五年周期屆滿時修滿規(guī)定學分方能審定為合格。各區(qū)縣可以根據(jù)本地實際情況，實行教師繼續(xù)教育培訓彈性學分制度和等級認定制度，鼓勵教師積極參加繼續(xù)教育培訓。

（二）不同層次教師培訓學分。在職中小學教師和管理干部在每五年培訓周期內(nèi)，應(yīng)累計修滿不少于120學分的培訓課程，其中參加區(qū)縣級及以上集中研修須修滿20學分。教師可自主安排學習進度，但每學年所修學分原則上不得少于20學分，鼓勵提前積蓄學分。新任教師第一學年必須接受不少于120學時的試用期培訓，其中集中培訓不少于60學時，校本培訓與網(wǎng)絡(luò)研修不少于60學時。轉(zhuǎn)正及新調(diào)入我市的教師，從轉(zhuǎn)正和調(diào)入年度開始登記培訓學分，城鄉(xiāng)交流教師、掛職和借調(diào)教師憑現(xiàn)工作單位證明材料回原單位登記培訓學分。研訓機構(gòu)教師參照執(zhí)行，一線教師參與培訓、教研工作可酌情轉(zhuǎn)換學分。

（三）培訓學分構(gòu)成。研制教師培訓學分認定標準，重點體現(xiàn)不同層次教師的實際需求和發(fā)展狀況，有針對性地設(shè)置指標體系。培訓學分由“研訓經(jīng)歷學分”、“研訓質(zhì)量學分”、“實踐應(yīng)用學分”三部分組成，合理確定每部分比例。“研訓經(jīng)歷學分”與學時掛鉤，主要觀測參與研訓過程、考勤情況等；“研訓質(zhì)量學分”與參訓質(zhì)量掛鉤，根據(jù)實際表現(xiàn)、作業(yè)水平、能力提升等方面綜合評定等級后賦予學分；“實踐應(yīng)用學分”與成果轉(zhuǎn)化掛鉤，檢測教師在工作實踐中培訓成果應(yīng)用和教育教學行為改進情況。實行必修學分與選修學分相結(jié)合，將師德教育、信息技術(shù)應(yīng)用能力等納入必修學分。

三、實行教師培訓學分合理轉(zhuǎn)換

（一）培訓層次不同的學分轉(zhuǎn)換。各區(qū)縣要探索建立國家培訓、市級培訓、區(qū)縣培訓、校本研修不同層次培訓，集中培訓、校本研修、網(wǎng)絡(luò)培訓、自主研修等不同類型培訓的學時與學分適度區(qū)分轉(zhuǎn)換方式。學時與學分的基礎(chǔ)折算為每3學時（半天）折算一個學分，根據(jù)不同培訓層次、類型適度區(qū)分。原則上市級及以上集中培訓按3學時、區(qū)縣級集中培訓按4學時、網(wǎng)絡(luò)研修和校本研修按5學時折算一個學分。具體學分折算辦法見附件，各區(qū)縣可根據(jù)實際情況，參照制定本地區(qū)教師培訓學分折算辦法。

（二）參訓成效不同的學分轉(zhuǎn)換。由培訓項目承辦單位對參訓教師進行綜合考核，按考核成績分等級記載學分。其中，評定為“合格”的參訓教師，認定相應(yīng)層次基本學分；評定為“優(yōu)”、“良”的參訓教師，在其原學分基礎(chǔ)上分別增加20%、10%學分獎勵；“不合格”的參訓教師，不能取得該項目學分。

（三）培訓基地不同的學分互認。鼓勵區(qū)縣整合資源實行培訓項目統(tǒng)整，經(jīng)相關(guān)區(qū)縣（自治縣）教師培訓管理部門審核批準后，教師可以跨區(qū)縣選學，按照實際培訓情況，可以互通互認學分。鼓勵區(qū)縣建立學區(qū)制，支持名校幫帶片區(qū)，教師跨校研修，提高校本研修學分質(zhì)量。

（四）學歷與非學歷培訓的學分互認。教師參加高等學校學歷教育課程學習，經(jīng)區(qū)縣教師繼續(xù)教育管理部門認定后，可以按照其學習結(jié)果認定其培訓學分。積極探索教師非學歷培訓與學歷提高的課程銜接和學分互認，參加脫產(chǎn)研修的學員其培訓學分折算為學歷教育相應(yīng)課程學分，參加頂崗支教的學生可以折算相應(yīng)課程學分或教育實習學分，搭建教師專業(yè)成長的“立交橋”。

（五）自主研修成果的學分轉(zhuǎn)換。區(qū)縣要對教師通過自主研修或在工作實踐中獲得的專業(yè)獎勵、專業(yè)榮譽稱號、論文發(fā)表和著述出版等，建立相關(guān)制度規(guī)定，對不同層次、不同類型的研修成果賦予相應(yīng)的學分。五年周期內(nèi)自主研修成果認定的學分總數(shù)不得超過20學分。

（六）探索建立教師培訓學分銀行。區(qū)縣可借鑒銀行嚴格的質(zhì)量標準和高效的運行方式，建立教師培訓學分銀行，實現(xiàn)教師培訓學分的累積、查詢、借貸、支取、應(yīng)用，打通教師職前培養(yǎng)與職后培訓、集中培訓與自我研修、學科培訓與跨學科拓展、學歷教育與非學歷教育的渠道，讓教師培訓學分在一定范圍內(nèi)具有通用性，推動學習型社會建設(shè)。

四、規(guī)范教師培訓學分登記認定

（一）適時登記。為每位教師建立培訓個人檔案，利用教師管理信息系統(tǒng)（以下簡稱為系統(tǒng)）進行適時登記。在培訓結(jié)束后一周內(nèi)，由培訓機構(gòu)上傳參訓教師培訓檔案、考核等級和相應(yīng)學分，載入系統(tǒng)中的教師培訓個人檔案。每學年結(jié)束時，學校統(tǒng)計匯總本校教師本學年內(nèi)參加培訓學習的情況，并對其提交的培訓學分證明材料核實后，通過系統(tǒng)錄入教師培訓個人檔案。建立培訓學分申訴制度，教師可以查詢學分登記情況，在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴，提供證明材料，教育行政部門受理并核實后予以回復(fù)。

（二）定期審核。實行學年和周期相結(jié)合的教師培訓學分定期審核工作。學校提供本校教師的培訓學分證明材料給相應(yīng)的上級審核單位，區(qū)縣審核單位結(jié)合證明材料在系統(tǒng)上進行審核驗證，核定教師個人本學年的培訓學分。周期結(jié)束，須對周期完成學分情況進行審核，并將教師培訓學分完成情況反饋至學校和教師本人。

（三）認定等級。區(qū)縣審核單位通過系統(tǒng)，將教師本學年培訓學分套打在《重慶市中小學教師培訓學分證書》上并蓋章，對當年完成規(guī)定學分者在其證書上加蓋“完成”，未完成的加蓋“未完成”。對于當年培訓學分總量在該區(qū)縣教師總數(shù)的前20%者，在證書上加蓋“優(yōu)秀”等級。對周期審核合格的在其證書上加蓋“審驗合格”等級，不合格的加蓋“審驗不合格”等級。

五、促進教師培訓學分有效應(yīng)用

（一）與教師人事制度改革相結(jié)合。將教師培訓學分與教師職務(wù)（職稱）評聘、績效考核、教師資格定期注冊相掛鉤。凡學年培訓學分未達學分基本要求且未實行學分“借貸”者，本學年繼續(xù)教育為不合格。凡周期屆滿時，未完成總學分最低要求者，視為周期繼續(xù)教育不合格，當年年度考核不合格，不得續(xù)聘，不得申報高一級職稱，不得評先評優(yōu)，不予其教師資格定期注冊。新教師未完成上崗培訓規(guī)定學分者，不得轉(zhuǎn)正定級。建立教師培訓學分的評價激勵機制，對學年或周期培訓學分超額完成并在本區(qū)縣中靠前者給予獎勵，多余學分可由區(qū)縣學分銀行折算為“培訓券”。

（二）與學校辦學水平督導(dǎo)評估相結(jié)合。將學校教師培訓學分完成情況與學校綜合考核和校長績效評估掛鉤。建立學校教師培訓學分的督導(dǎo)評估機制，由區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室和教師繼續(xù)教育中心定期進行專項督導(dǎo)。對學分管理松散、職責不清、工作混亂的學校應(yīng)下達整改意見，限時完成整改。凡學年學校教師培訓學分達標率不足90%，學校綜合考核不合格。

（三）與區(qū)縣教育質(zhì)量評估相結(jié)合。將區(qū)域教師培訓學分的完成情況與區(qū)域教師教育工作評估和教師培訓獎補制度適度掛鉤。建立區(qū)縣教師培訓學分管理的抽查督導(dǎo)機制，由市中小學教師繼續(xù)教育中心對區(qū)縣學年教師培訓學分審核情況，進行不定期視導(dǎo)檢查。對學分管理工作不到位、學年度教師培訓學分達標率低于90%者，下達整改意見，限時完成整改，并與區(qū)縣教師培訓獎補經(jīng)費適度掛鉤；對學分管理工作扎實、培訓成效顯著的區(qū)縣給予表彰獎勵。

（四）與培訓機構(gòu)資質(zhì)評估相結(jié)合。將教師培訓學分的完成情況與培訓機構(gòu)的準入掛鉤。建立培訓機構(gòu)教師培訓學分工作抽查評估機制，由市中小學教師繼續(xù)教育中心和第三方教育評估機構(gòu)對培訓機構(gòu)承擔項目的培訓質(zhì)量和滿意度進行綜合考評。對綜合考評不合格者，取消該機構(gòu)該類項目的培訓資質(zhì)；綜合考評優(yōu)秀者，給予表彰或獎勵。

六、落實教師培訓學分管理責任

（一）落實管理職責。市教委負責教師培訓的統(tǒng)籌規(guī)劃和質(zhì)量監(jiān)管。重慶市中小學教師繼續(xù)教育中心為全市中小學教師培訓學分的業(yè)務(wù)管理機構(gòu)，負責各區(qū)縣教師進修學院（校）教師培訓學分登記、審核與驗證工作，指導(dǎo)各區(qū)縣開展教師培訓學分管理工作。各區(qū)縣教育行政部門負責本區(qū)縣教師培訓學分的統(tǒng)籌管理，區(qū)縣教師繼續(xù)教育中心負責本地區(qū)教師繼續(xù)教育培訓學分登記、審核與驗證工作。各學校負責本校教師繼續(xù)教育培訓學分登記工作。民辦中小學、幼兒園教師須接受本文規(guī)定的教師繼續(xù)教育培訓要求，實行屬地管理制度，由所在區(qū)縣教師繼續(xù)教育管理部門登記審核。

（二）實行信息化管理。依托重慶市教師網(wǎng)絡(luò)研修云平臺，完善教師管理信息系統(tǒng)。區(qū)縣、學校要進一步完善數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)教師培訓項目管理，培訓學分登記、轉(zhuǎn)化、認定的信息化管理，切實提高教師繼續(xù)教育培訓管理效率。各區(qū)縣和學校要指定專人負責，保證信息更新準確，系統(tǒng)運行安全。

（三）進行監(jiān)測通報。將教師培訓學分管理作為區(qū)縣教育行政部門、中小學校和教師培訓機構(gòu)績效考核的重要內(nèi)容和重要依據(jù)，分級建立教師培訓學分管理的監(jiān)測通報制度，按時發(fā)布學年和周期監(jiān)測報告。

各區(qū)縣要根據(jù)本意見精神，結(jié)合本地實際，制定學分管理實施細則，上報市中小學教師繼續(xù)教育中心審定后實施。

附件：重慶市中小學教師培訓學分折算參考表

  重慶市教育委員會

2017年1月22日

（此件主動公開）

附件    重慶市中小學教師培訓學分折算參考表 

抄送：重慶師范大學、重慶三峽學院、重慶文理學院、長江師范學院、重慶第二師范學院

重慶市教育委員會辦公室

2017年1月24日印發(fā)